昭平县第十七届人民代表大会第一次、第二次会议代表建议和2021年度人大代表联络站主题活动代表建议办理情况的报告

昭平县人大常委会选联工委

2022年11月3日

根据县人大常委会2022年工作要点安排，参照《广西壮族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》有关要求，现对昭平县第十七届人民代表大会第一次、第二次会议代表建议和2021年度人大代表联络站主题活动代表建议办理情况报告如下：

一、基本情况

根据代表法和《广西壮族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》有关规定，县人大常委会选联工委及时将建议梳理完善，按照有关程序进行交办。其中：

县十七届人大一次会议代表建议65件，于2021年10月26日转县政府办交办，截止9月底，办理结果如下：A类17件，B类45件，C类3件；代表对建议办理结果满意度为95.38%；

县十七届人大二次会议代表建议37件，于2022年3月8日转县政府办交办，截止9月底，办理结果如下：A类10件，B类12件，C类15件；代表对建议办理态度满意度为94.59%；对建议办理结果满意度为94.59%；

2021年度联络站主题活动代表建议93件，于 2022年1月24日转县政府办交办，截止9月底，办理结果如下：A类24件，B类49件，C类18件，D类2件；代表对建议办理态度满意度为97.85%；对建议办理结果满意度为96.77%。

（备注：A类：所提问题已经解决或基本解决；B类：所提问题正在解决或列入规划逐步解决（自交办之日起三年内能够基本解决的）；C类：所提问题因目前条件限制或其他原因暂时难以解决；D类：所提问题因不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或不符合客观现实，确实无法解决的。）

二、办理工作措施及成效

今年以来，选联工委在县人大常委会的领导下，坚持把建议督办作为“为群众办实事”的重要抓手，切实采取措施，加大交办督办的工作力度，努力提高办结率、落实率和满意率。

（一）审核把关集民意，让建议内容提得准。县人大常委会积极引导代表加强学习，深入调研思考，努力提出一批围绕大局、贴近民生的代表建议。一是培训“写”的功夫。今年以来，我县以人大代表培训、人大干部业务培训、建议交办会等形式，先后组织500多人次参加代表建议撰写、审核等业务培训，不断提高代表收集民意、调研民情、研究建议的能力，为提出服务中心大局、关注民生实事的代表建议奠定基础。二是做足“审”的文章。对于代表提出的意见建议，严格实行代表建议多层审核制度。目前我县代表建议“三审制”逐渐完善，即代表建议经“联络站初审、履职活动中心再审、乡镇人大主席团审定”才能按照有关程序交办、督办。“三审制”严格把控代表建议的入口关，提高代表建议的“含金量”。比如，对2021年度人大代表联络站主题活动的150多件初步建议的审核，重点对不同站点提出的同类事项进行整合提炼，对条件不成熟或者“锦上添花”的建议进行筛选或修改。最终审定整合为93件集中民意、切合实际、“雪中送炭”的代表建议，群众、代表以及承办部门对建议内容认可度高，为高质量办理代表建议奠定了基础。

（二）规范程序办民事，让交办工作压得实。对于代表所提建议，无论大小易难，都要真心实办，这是我们反复对承办单位强调的工作遵循。一是用制度提升思想。继续县将人大代表建议办理工作列入绩效考评内容，将不按要求完成代表建议办理的单位列入绩效考评不良影响扣分对象，确保各部门自觉增强办好代表建议的责任意识。要求各承办单位“一把手”负总责、分管领导直接抓、相关股室具体办，确保建议件件有回应。二是用规范压实责任。县人大常委会加强与承办单位的沟通对接，协同县政府高规格召开建议交办会，确保“政府精准分办、部门专人专办”。在交办会上组织相关人员学习《广西壮族自治区人民代表大会代表建议工作条例》等法规，熟悉《昭平县人大常委会关于办理代表建议的具体要求》，进一步明确办理答复时限、格式、办结标准以及办理评价等要求，让每一件建议办理各环节都可追溯。2021年10月以来，全县提交办理人大代表建议195件，答复率100%，截止今年9月底，已办成51件，正在办理或列入规划106件，因条件或政策限制无法办理的38件。

（三）后续追踪暖民心，让督办脚步跟得紧。对于正在办理或者计划逐步解决的建议，虽然已经书面答复代表，但办理工作并没有真正结束。为促进建议最终办成，县人大常委会狠抓后续督办工作。一是用好“评”的“杠杆”。建议办理成效好不好，群众满不满意，让代表有发言权。县人大常委会进一步完善人大代表建议办理评价机制，引导承办单位努力做到办前、办中、办后各阶段积极与代表沟通，做到与代表“面对面”办理代表建议。收到建议答复10天内，代表提交《昭平县人大代表建议办理答复工作意见表》，做到与承办单位“背靠背”客观评价建议办理工作及成效。县人大常委会选联工委收集汇总，将建议办理满意率情况反馈对应部门，并向社会公布，以评价的杠杆撬动建议办理质量提升。二是用好“督”的“鞭子”。为杜绝建议办理中“一答了之”的现象，针对部分办理答复成效不理想的建议，县人大常委会协调有关部门组成督办组再次“跟踪督办”。特别是列入规划尚未实施、代表和群众期盼值又很高的B类建议，督办组重点进行跟踪问效。采取联系代表、听取汇报、调研座谈多种方式进行“滚动督办”，争取把建议事项办成，实现建议类型从“B”转化为“A”。比如，2022年4月，承办单位对《关于昭平镇易地扶贫搬迁安置小区路口道路修建的建议》进行了答复，明确该路段修建工作的主体，但具体项目落实事宜尚未明确。为了回应群众急切的期盼，2022年7月，该县人大常委会审议并票决通过《修建西宁北路延长线城市道路及其配套设施的议案》，助推该项目年内动工建设。今年以来，后续跟踪督办有力推动了木格街道维修、马江湾岛街路段拓宽、县道X698庇江至北陀（秧地）公路路面修复等一批民生实事项目的落地实施，解决了一批群众急难愁盼问题。

三、存在问题

 （一）建议办理工作重视不够。主要体现在：一是办理业务不熟悉。承办单位的分管或者工作人员对代表建议办理工作的业务掌握不够，个别单位参加县政府办召开的交办会后，没有完整传达和交办会的具体要求，导致具体办理人员无法严格按照交办的要求进行办理。比如，个别单位在办理工作中，不按照通知要求的格式进行答复，几个建议一并混合为一个答复件进行答复。还有个别单位对承办单位界定有异议的，没有及时向县政府办说明情况和提出调整交办意见，而是直接在答复件中向代表表示建议不属于本单位办理，影响了建议办理进度和代表满意度；二是沟通协调不主动。县政府办按照对应分管部门由多名秘书对接建议办理工作，存在工作不同步情况，少数建议办理滞后，从而导致整体工作进度；部分承办单位在办理代表建议工作中，没有主动与提建议的代表沟通联系，对一些工作环节把握不准的，没有及时与县人大代表工作机构或县政府办沟通，导致办理答复工作不规范或者滞后。部分单位没有按照《关于办理代表建议的具体要求》将答复件抄送县政府办、县人大常委会选联工委和涉及的乡镇人大。

（二）落实代表建议“双高”力度不够。落实代表建议内容高质量、建议办理高质量的要求还不够有力，主要体现在：一是代表建议提出准备不充分。目前，部分乡镇人大没有充分利用代表联络站这个平台，在日常收集代表建议，总是在开会前仓促让代表提建议，或者乡镇人大直接代劳，导致代表建议酝酿时间不足，征集的途径偏窄，影响建议来源与质量。比如，提出的建议绝大多数都是政府部门的建议，涉及“一委两院”的建议微乎其微，在对政府部门的工作建议中，主要是集中在道路交通、水利、亮化、垃圾处理等方面，涉及的领域还不够广泛；二是建议答复没有说服力。部分承办单位没有对代表提出的建议采取实质性的措施，而是简单重复代表建议内容，对下一步工作进行简单表态。比如，《关于妥善解决马江中心小学退休教师长期占用教师宿舍的建议》，从答复件内容来看，承办单位具体采取了哪些落实措施没有体现，答复内容没有说服力。还有比较多的建议事项是符合当前政策的，答复中承诺在下一步工作落实，但是由于难以落实资金等客观原因，导致反复提都无法实施，打击了代表履职的积极性。

（三）综合协调不够通畅。主要体现在：一是建议办理跟踪力度不够。县政府办根据部门职能，将代表建议对应交办部门后，对一些建议办理的最新进度没有及时跟踪核实，导致建议答复件和办理实际情况信息不对称。部门答复件交来后，审核工作不够细致，一些建议的答复件内容不严谨，影响代表对建议办理工作的满意度。二是办理答复反馈不及时。按照建议办理有关要求，2021年度代表联络站主题活动93件代表建议于今年7月底才将答复件送达县人大常委会选联工委，推迟了3个多月。乡镇人大要在代表收到答复件的10天内收集代表对建议办理工作的意见并交选联工委，但是对2021年度代表联络站主题活动代表建议办理意见、县十七届人大二次会议代表建议办理意见乡镇都没有按时收集上报。

四、下一步工作建议

（一）强化思想认识，加强业务指导。加强对人大代表、人大干部、承办单位负责人和工作人员的学习培训，特别是自治区、市、县有关代表建议办理工作法规进行学习培训，提高对代表建议办理的工作思想认识，懂得代表建议“办什么、怎么办”，形成“重视建议办理、支持代表履职”的浓厚社会氛围。

（二）压实各方责任，规范办理程序。在实践的基础上，根据《广西壮族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》有关规定，结合昭平实际，进一步完善人大代表建议办理要求，明确、细化各承办单位、乡镇人大和各协调部门的工作职责，对办理、督办等工作程序进一步规范。要进一步完善代表建议办理评价和反馈机制，探索引入舆论督办、测评督办等模式，用好代表评价和社会监督的杠杆，倒逼承办单位不断提高代表建议办理质量。

（三）加强沟通协调，形成工作合力。加强县人大常委会与县政府等承办部门的沟通协调，特别是在建议督办环节要不断充实“一府一委两院”的力量，可以采取建议办理反馈会、协商会、建议督办微信工作群等方式，进一步完善沟通方式，拓展联系渠道，确保代表建议在“办前”“办中”“办后”的全过程沟通，实现代表建议“提”“办”双方的良性互动。结合昭平实际，争取县政府每年落实一定的人大代表建议办理专项经费，对无法申请上级项目资金的短、平、快的建议事项，采用代表建议经费予以实施，提高建议办成率，激发代表履职积极性和创造性。

1.昭平县2021年人大代表联络站主题活动代表建议办理情况一览表.xlsx
2.昭平县第十七届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况一览表.xlsx
3.昭平县第十七届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况一览表.xlsx